Finalmente, ANSES comunicó que el aumento de las jubilaciones docentes para el próximo trimestre junio/agosto será de 9,86%. Como lo adelantamos en una nota anterior, este incremento superó considerablemente al 5,28% recibido en marzo de 2026.
Este 9,86% es calculado por ANSES como un promedio de los aumentos recibidos por los docentes activos de las once jurisdicciones que no tienen cajas propias y aportan directamente a la Caja Nacional de Jubilaciones.
Esas jurisdicciones son la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Río Negro, Mendoza, San Luis, San Juan y todas las provincias del NOA: Jujuy, Salta, Tucumán, La Rioja, Catamarca y Santiago del Estero. Por esto, este índice de aumento se denomina RIPDOC (Remuneración Imponible Promedio Docente).
En este mismo período, las jubilaciones de los docentes universitarios subieron un 6,85%. Los jubilados universitarios tienen un régimen similar al docente. Sus aumentos están en relación a lo que reciben aquellos que están en actividad.
Desde la asunción del Presidente Milei, las jubilaciones universitarias subieron por debajo del resto de las jubilaciones docentes. Esto se debe al enorme ajuste salarial que lleva adelante el Gobierno nacional. Si bien hay una pérdida generalizada en el poder adquisitivo de todos los salarios, el mayor retroceso se está produciendo en los trabajadores que dependen directamente del Estado nacional, como en el caso de los universitarios.
En el régimen general, el aumento del trimestre estará en torno al 9,5% (aunque lo van percibiendo mensualmente). Este incremento fue solo para una parte de los jubilados y pensionados ya que más del 60% de ellos cobran la mínima. Estos tienen el bono congelado por lo que perciben una suba aún menor.
Con los aumentos de marzo y junio los docentes nacionales llegan a 15,7% de aumento, cifra que estará por debajo de la inflación prevista para el semestre. El motivo es la pérdida que están teniendo los docentes activos en todo el país.
El régimen especial docente se recuperó en el 2005. Al tener enganchados los aumentos jubilatorios con el salario de los activos, los docentes tienen un reaseguro fundamental. Por eso, el promedio de las 200.000 jubilaciones docentes está en $ 2.100.000 y el promedio en el régimen general es de la tercera parte. Hace 10 años, ese promedio de las jubilaciones docentes era el doble de las otras. Es decir las docentes suben mucho más que las generales.
Para el cálculo del aumento de junio, ANSES tomó en cuenta los aumentos de los activos del trimestre enero/marzo 2026.
Si bien hay una pérdida generalizada en el poder adquisitivo de todos los salarios, el mayor retroceso se está produciendo en los trabajadores que dependen directamente del Estado nacional
Se vuelve a repetir una constante desde que asumió Jorge Macri en la Ciudad: en ese período, el aumento de los activos porteños fue solo de 7,6%. Si el promedio fue 9,86%, quiere decir que la CABA estuvo muy por debajo de los aumentos conseguidos en otras jurisdicciones. Picó en punta Santiago del Estero con 42,4% de incremento en el sueldo básico, que será para todo el año, pero lo recibieron todo junto en febrero. Además, tuvieron una fuerte suba en las asignaciones familiares y cobrarán, a lo largo de todo 2026 diversos bonos de carácter no remunerativo. En ese distrito, el salario mínimo quedó 25% arriba del de CABA en el mes de febrero.
En muchas provincias se produjeron conflictos con los docentes en el inicio de este ciclo lectivo 2026 y se firmaron acuerdos salariales que garantizan la “cláusula gatillo”. De esta manera, los distritos se comprometieron a otorgar aumentos para que los sueldos no pierdan contra la inflación. Así, no recuperan lo perdido, pero garantizan no seguir retrocediendo.
Esta cláusula no existe en CABA. Por eso, solo en 2025 los aumentos de los activos estuvieron entre 7 y 8 puntos debajo de la inflación y el 7,6% de aumento del primer trimestre 2026 pierde ante el 8,9% de inflación en el mimo periodo, según el IPC de la Ciudad.
Una de las provincias donde hubo un extenso conflicto docente fue San Juan. Allí el Secretario de la Gobernación, Emilio Achem, justificaba el aumento ofrecido, diciendo que “San Juan se ubica entre las provincias que más incrementos salariales aportan al cálculo de las jubilaciones docentes dentro del sistema nacional que integra a once jurisdicciones”.
En muchas provincias se produjeron conflictos con los docentes en el inicio de este ciclo lectivo 2026 y se firmaron acuerdos salariales que garantizan la cláusula gatillo
"COBRO MÁS PORQUE APORTÉ MÁS"
Algunos creen que el régimen especial docente es una especie de transacción económica entre el docente aportante y ANSES. “Cobro más porque aporté el 13% en vez del 11%”. Algo así como un ahorro individual, como quien paga un plan para adquirir un auto 0 Km mientras los demás pagan un plan para llegar a un auto usado.
Si fuera así, todos los trabajadores, por ejemplo, los bancarios que tienen buenos sueldos en actividad, irían a la ANSES a pedir que les descuenten el 13% y comprar así este régimen especial. Los sacarían a patadas. Es ridículo suponer que ese 2% financia que un docente se jubile con menos edad y especialmente que tenga el 82% de salida y su salario atado a los activos. No dan las cuentas.
Este régimen especial es posible por una conquista sindical y un Estado que decidió reconocer la labor docente y decide financiar este régimen especial.
En 1993, cuando los docentes pasaron al régimen general, los trabajadores activos de aquel entonces dejaron de aportar el 13%. Incluso aquellos que años después pasaron a las AFJP aportaron solo el 7% durante varios períodos. ANSES se hizo cargo de esa deuda cuando el Estado nacional disolvió esa estafa de la jubilación privada.
Los docentes volvieron a aportar el 13% recién en 2005 cuando se recuperó el régimen especial, en un acuerdo entre CTERA y el entonces presidente Néstor Kirchner. El decreto firmado en ese momento estableció la plena vigencia de la ley 24.016. Se reconoció el planteo de CTERA en relación a la inconstitucionalidad del Decreto firmado por Carlos Menem y Domingo Cavallo que había suspendido el régimen especial docente.
La jubilación no es un plan de ahorro individual. Si hubiéramos aportado el 13% a un sistema privado del tipo de las AFJP, no cobraríamos ni la cuarta parte. No hay más que preguntarle a cualquier docente chileno con cuanto se jubila allí, donde funciona el sistema privado de jubilación. El Estado, a través de ANSES, pone mucha plata para las jubilaciones de todos los argentinos. Más del 50% de los ingresos de ANSES provienen de impuestos y aportes directos del Estado.
CAJAS PROVINCIALES
Los docentes que se jubilan por las cajas provinciales tienen diferentes situaciones. En Santa Fe y Córdoba se están aplicando enormes ajustes, tanto en la edad como en el monto que se pasa de activo a pasivo (tasa de sustitución) y límites en los aumentos regulares. Las provincias de Buenos Aires y Entre Ríos no han tenido modificaciones en el régimen, aunque el gobernador Rogelio Frigerio ya anunció que promoverá recortes en el sistema entrerriano.
De la misma manera que el Estado nacional gira dinero al ANSES, debe enviarlo a las cajas provinciales. El Gobierno de Javier Milei está retaceando esas transferencias que corresponden por ley e incluso las condiciona a los votos de esas provincias a las leyes que el Ejecutivo envía al Congreso.
JUBILACIÓN MÁXIMA Y ARTÍCULO 9
El Artículo 9 de la Ley 24.463 (1995) establece un descuento, mal llamado “aporte solidario”, para quienes superan la jubilación máxima del régimen general. Fue una norma impulsada por el entonces ministro Cavallo para bajar jubilaciones y poner un freno a los juicios que se realizaban por malas liquidaciones de ANSES.
Es decir que hay docentes jubilados que tienen dos descuentos: Ganancias y Artículo 9.
Existen fallos judiciales que cuestionan estos descuentos. En el caso del Artículo 9, porque no fue pensado para los regímenes especiales sino para algunos regímenes de privilegio como el del personal diplomático y para aquellos jubilados que ya cobraban más que la jubilación máxima al momento de aprobarse esa ley. En el caso de Ganancias, se discute legalmente que el trabajador ya hizo sus aportes cuando se encontraba en actividad.
En el régimen general de jubilaciones existe una jubilación máxima pero también existe un haber máximo sobre el que se aplica el 11% de aportes. Es decir que los trabajadores con salarios altos no aportan el 11% del total de sus haberes sino que le descuentan hasta ese haber máximo imponible. Ese haber máximo esta hoy en 4.350.000 de salario bruto.
Los docentes no tienen este techo de aportes. Se les descuenta el 13% sin límite porque no hay techo en la jubilación.
La jubilación máxima debería ser el 82% de este haber máximo imponible (Artículo 9 de la ley 24.463) pero, con distintos gobiernos, esa jubilación máxima se fue cayendo. Hoy está 20 puntos debajo del lugar donde debería estar. Este es una de los motivos por los cuales cada vez más docentes superan la jubilación máxima del régimen general.
El otro motivo es que la jubilación máxima sube por los aumentos del régimen general y las jubilaciones docentes están superando, casi siempre, ese porcentaje. Por ello, ante cada aumento, más docentes superan el techo y ven reflejado en sus recibos el descuento del Artículo 9. Los que ya aportan, van viendo que el descuento es un porcentaje cada vez mayor de su jubilación.
Si la jubilación máxima fuera la que corresponde por ley, muchos menos docentes verían reflejado este descuento en sus haberes y para aquellos que aún siguieran aportando, sería un monto considerablemente menor.
En junio, cuando se aplique este 9,86% de aumento, más docentes empezarán a recibir este descuento.
Los docentes no tienen este techo de aportes. Se les descuenta el 13% sin límite porque no hay techo en la jubilación
¿SEGUIRÁ EL RÉGIMEN ESPECIAL?
Hay numerosos discursos de funcionarios del oficialismo contra los regímenes especiales de jubilación. Antes de las elecciones de 2023, usaban el eufemismo de “regímenes de privilegio” y muchos docentes creían que no se referían a los especiales. Ahora lo dicen más claramente. Aún no presentaron el proyecto de ley con la reforma jubilatoria, aunque habían anunciado que lo harían después de aprobarse la reforma laboral.
Existe un proyecto del Cippec, muy escuchado por el Gobierno, que propone, sin mayores detalles, diferenciar el régimen especial docente según el nivel educativo en el que trabaja cada uno.
Para los que ya están jubilados se terminaría, sin duda, con el índice propio de aumentos jubilatorios y entraría a regir la jubilación máxima del régimen general.
Algunas versiones periodísticas dicen que quedará para después de las elecciones presidenciales, por la profundidad del ajuste previsto, que afectará no solo a los trabajadores activos sino también a muchos ya jubilados, particularmente, de regímenes especiales.
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