La difusión de las Pruebas Aprender 2025 registraron un leve repunte de los rendimientos en todo el país. Más allá de los resultados esperados en los distritos con mayor estructura, fue Formosa la provincia que registró los niveles más altos, superando a la media nacional, y mostró la brecha más reducida entre estudiantes de menores y mayores recursos. No son datos extraordinarios. Hace años que la provincia nordestina viene reflejando muy buenos desempeños escolares, que sus funcionarios atribuyen a políticas estratégicas sostenidas en el tiempo, entre ellas, el llamado “paradigma de desarrollo de capacidades”. En esta entrevista, el Ministro de Cultura y Educación, Julio Aráoz, cuenta en detalle los factores que considera responsables de que Formosa esté entre los cuatro distritos con mejores resultados, junto con Mendoza, Córdoba y la ciudad autónoma de Buenos Aires.
-¿Cómo puede describirnos esas políticas?
-Yendo a los factores que explican estos resultados, esto comienza en el caso del nivel primario, por el año 2008 cuando se toma la decisión política de adoptar el paradigma de desarrollo de capacidades como el sendero estratégico para esa transformación en la escuela. Ese paradigma apunta a la formación integral y al uso práctico del saber, versus lo anterior, que era la memorización de contenidos. O sea, el principal objetivo pedagógico es potenciar las habilidades que tienen que ver con la resolución de problemas, el pensamiento crítico, la comunicación, así para sintetizar. Ahora bien, uno puede adoptar un paradigma, como dice el gobernador (Gildo) Insfrán, pero hay que sostenerlo en el tiempo y queremos nosotros la clave de por qué sostienen estos resultados. Y sostenerlos en el tiempo implica poder definir una política educativa sostenida, basada básicamente en tres ideas fuerza: el fortalecimiento de la escuela pública, el acompañamiento de las trayectorias escolares y la reducción del impacto de las desigualdades socioeconómicas. Se traduce en en acciones del estado presente.
"Cuando el gobierno de Milei abandonó la obligación del pagar el FONID, la medida fue asumirlo y hacer el esfuerzo para que se cumpliera."
-¿Qué acciones, específicamente?
-Por ejemplo, la capacitación docente es permanente. Aquí se creó un instituto específicamente para eso, el Instituto Pedagógico Provincial. Después la inversión, no solo en capacitación de los docentes, sino también en infraestructura. Desde que el gobernador Insfrán asumió el Poder Ejecutivo se han inaugurado 1.562 establecimientos educativos con igualdad de confort en todo el territorio, bajo un concepto que también hemos adoptado nosotros, y ha sido refrendado por nuestro pueblo, que es el de equidad territorial. Con la provisión de tecnología, biblioteca, etcétera, y también a nuestros alumnos de todos los niveles se le suministra un kit al inicio del ciclo. Hay un servicio social nutricional que desde hace años se sostiene con fondos provinciales que consiste en comedores escolares para nivel inicial y primario y copa de leche para el secundario. Entonces, esa inversión hace posible que nosotros podamos tener políticas educativas sostenidas en el tiempo. Cuando el gobierno de Milei abandonó la obligación del pagar el Fondo Nacional de Incentivo Docente (FONID) y otros complementos, la medida fue asumirlos y hacer el esfuerzo para que esto para que esto se cumpliera.
-En estos días circulan informes acerca de la caída del salario docente y si bien Formosa también registra la caída, figura como la que menos caída tuvo, ¿cómo es la discusión salarial en la provincia?
-Nuestra provincia va a cumplir el año próximo 24 años de gestión sin déficit. El término tan reiterado por el presidente de la Nación. Bueno, nosotros hemos podido desendeudar a la provincia y, a través de una administración responsable, no tener déficit. De manera que eso hace posible trabajar fuertemente para tratar de mantener el poder adquisitivo del trabajador del Estado, con especial atención a los de la educación. El gobernador acaba de anunciar un nuevo aumento del 15% para los trabajadores del Estado, entonces, estamos por encima de la inflación.
-¿Esto incluye a los docentes?
-Por supuesto. Y saben perfectamente cuál es la remuneración que van a tener en los tres meses venideros. Y esto con acuerdo de los distintos gremios, naturalmente. Pero hay un detalle no menor. En la provincia de Formosa, en las Pruebas Aprender 2025, ocho de cada 10 alumnos tuvieron un desempeño satisfactorio o avanzado en lengua. Seis de cada 10 alumnos lo hizo en matemáticas. Pero la tasa de mejora, si medimos a partir del año 2016 en que se empezaron a realizar las pruebas en la Argentina, en el caso de lengua, Formosa ha tenido un incremento de 12,7 puntos porcentuales respecto de las pruebas del 2023. Otro detalle, no menor, de que los alumnos que han sido evaluados en el 2025 en sexto grado comenzaron la escuela durante la pandemia. Lo que se hizo acá fue realmente un trabajo formidable porque se garantizó la trayectoria escolar durante ese tiempo. Otros datos de los cuales se habla poco, pero para nosotros son importantes y las Pruebas Aprender también los confirman, es que Formosa es la provincia que menor brecha tiene en el desempeño de los alumnos pertenecientes a los estratos sociales de mayores ingresos con los de menor nivel de ingreso. Eso habla de que aquí se trabaja en torno a la igualdad de oportunidades.
-Un informe de Argentinos por la Educación ubica a Formosa en el tercer lugar de lo que se llama el esfuerzo fiscal por alumno, en lo que hace a estas a estas dos disciplinas, cuando Formosa es señalada como una de las provincias más pobres de la Argentina, en ese sentido, ¿cómo encara la provincia esta inversión o gasto público?
-No es la primera vez que nos hacen esta pregunta, que le agradezco por haberla hecho. Nosotros respondemos en primer lugar que somos una provincia joven, con una vida institucional cercana a los 70 años, desde que pudo gobernarse a sí misma. A partir de ahí uno tiene que empezar a contar y revisar la historia de qué oportunidades hemos tenido para la organización institucional, desarrollarnos como corresponde con infraestructura, organizar el Estado. Porque el primer gobierno constitucional de Formosa fue electo con el peronismo proscripto. En el 73 se recupera la democracia, pero al poco tiempo con el caos en Argentina, había varias provincias intervenidas. La nuestra no fue una excepción. Entonces, a partir del año 83 Tuvimos la posibilidad de elegir en Formosa sin restricciones.
Ingeniero de formación, Aráoz tuvo un paso previo en la gestión provincial en el área de Ciencia y Teconología. Allí, asegura, pudo ver “con mucha claridad lo difícil que ha sido dar los primeros pasos en la consolidación de un sistema científico y tecnológico en una provincia como la nuestra, con una Universidad Nacional muy joven”, que fue creada por ley en 1988.
Asegura que el vuelco se produjo a partir de 2003, con la llegada de Néstor Kirchner a la presidencia, a quien se le presentó un “paquete de información” que daba cuenta de la falta histórica de inversión en la provincia, del "olvido" por parte del centro del poder político del que había sido objeto. “Se firmó un acta de reparación histórica, pero no es que nos dieron una chequera. Nos habilitaron un programa para invertir en infraestructura, financiamiento para expandir el sistema de salud, el sistema educativo”, relata.
"Acá hay un gobernador que rinde examen, él mismo lo dice. Hay una propuesta que se le hace al electorado y el electorado responde."
-¿Qué proporción del presupuesto se destina a educación?
-La mayor parte del presupuesto aquí se la lleva educación, salud y seguridad. No tengo los números acá en el escritorio, pero que Formosa está inundada de empleados públicos no, no es así. Por el otro lado, insistimos mucho en la administración responsable de los fondos públicos, que permiten sostener un sistema de salud de complejidad creciente y que hoy está atendiendo a los que han sido abandonados. Tenemos dificultades, claro que sí, pero aquí la paz social es un bien que se practica. Este no es un eslogan, es una característica de este pueblo y acá hay un gobernador que rinde examen, él mismo lo dice. Hay una propuesta que se le hace al electorado y el electorado responde. Y créame que si por ahí no están de acuerdo, no nos van a votar.
-Un informe reciente marca un aumento en la terminalidad secundaria en el país, ¿cómo es ese tema en Formosa?
-Nosotros en cuanto a la distribución, lo que tengo acá en mente, el 94% de las escuelas son públicas en Formosa. El dato que tengo a mano es que en el 2024 primaria tenía 69.799 alumnos y la secundaria 62.549. En primaria repitieron 536, en secundaria 6.578. O sea, uno podría afirmar que en el sistema público más del 90% de los estudiantes no repite. En secundaria es el 87%. Hay todo un esfuerzo en esto ahí. Ahora, es bueno consignar que entendemos la crisis de la secundaria en el marco de una crisis global en los sistemas educativos. Esto de estar atravesados por el desarrollo tecnológico nos enfrenta a varios problemas que antes no estaban. Otro tema que fue motivo de una reunión en el Consejo Federal de Inversiones, es la caída fuerte de la tasa de natalidad. ¿Qué vamos a hacer con la educación en eso? Y después, el fuerte impacto que ya está teniendo la irrupción de la Inteligencia Artificial, que nos obligó a acelerar los planes y en este momento estamos con un programa intensivo de educación digital destinado a docentes, estudiantes y también a las familias.
-Relacionado con eso, en varias provincias se discute sobre la prohibición o restricción del uso de celulares en el aula. ¿Formosa está trabajando al respecto?
-Sí, nosotros no escapamos a esa realidad, es un tema nos preocupa, pero nos hemos ocupado. Nuestros legisladores de todas la fuerzas políticas trabajaron en torno al tema, algunos participaron constructivamente, otros no, pero finalmente se promulgó una ley respecto de la reglamentación, no la prohibición, del uso de dispositivos móviles en los establecimientos educativos. En breve la vamos a poner en práctica.
"No se trata de prohibir, sino ratar de formar a una persona para que haga uso inteligente y con criterio de esa herramienta."
-¿A grandes rasgos, qué establece?
-La estamos reglamentando, le pido por favor que nos comprendan, que nos esperen a que la reglamentemos. Pero bueno, hay que regular inteligentemente el uso. Porque, con los años que tengo, nos pasó lo mismo cuando irrumpió la calculadora. Después ya era docente cuando aparecen las computadoras personales. Entonces uno tiene que asumir que es una herramienta que está presente todos los días en nuestras vidas. Ahora bien, ¿cómo hacemos para que se constituya una herramienta utilizada con criterio inteligentemente? Ahí coincidimos con los especialistas, naturalmente, en que es un gran desafío. No se trata de prohibir. La misma mirada tenemos respecto a la Inteligencia Artificial: tratar de formar a una persona para que haga uso inteligente y con criterio de esa herramienta, que no se convierta en esclavo o rehén y encima que a través de ella se transforme en un consumidor. Y lo grave es todo lo que significa el impacto que tiene en los chicos cuando dejan de realizar determinadas actividades y se la ceden a los dispositivos tecnológicos. Es un tema complejo, lo estamos trabajando, por eso nos metimos en este baile también.
